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在邹城市第十八届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

时间:2018-01-22  来源:  作者:  点击数:4974

 2018年1月9日在邹城市第十八届人民代表大会第二次会议上

 

市长 杜庆节

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

过去的一年,是邹城发展进程中极不平凡的一年。全市上下在中共邹城市委的坚强领导下,在市人大、市政协及其常委会的监督支持下,认真落实中央和省市“三个集中突破”“五个走在前列整体要求,按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路,紧紧围绕“区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次”奋斗目标,远学宜兴,近学即墨,科学施策,合力攻坚,较好完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)全力上项目扩投资,综合实力跃上新台阶。预计全年地区生产总值实现950亿元,增长7.2%;固定资产投资531亿元,增长12%;一般公共预算收入75.13亿元,增长4%;社会消费品零售总额330亿元,增长11%;金融机构年末存贷款余额分别达到721亿元、563亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34236元、15605元。县域经济发展持续争先进位,经济运行呈现“速稳质优、量质并举”良好态势,半年和年底科学发展观摩分别列济宁市第3名、第2名,分别2017年全国综合竞争力百强县(市)第46位、全国工业百强县(市)第53位、全国新型城镇化质量百强县(市)第49位。始终坚持投资、项目、产业和工业“四个第一”工作取向,全力抓招商、上项目、扩投资,新签约产业项目137个,总投资981亿元,实际利用市外国内资金74.6亿元。先后5次集中开工建设46个重点项目,在建亿元以上项目162个,其中过10亿元15个、5-10亿元19个。江北首个比亚迪云轨生产基地和首条孔孟旅游快线实现当年签约、当年投产、当年示范段试运行,建设经验全国推广;太阳宏河纸业、恒信焦油加氢、鲁抗原料发酵药和泰玻池窑拉丝等项目投产达效;中再生循环经济产业园、爱奇艺网和猪八戒网(山东)总部、国泰服装智慧产业园、华为智慧邹城、阿里巴巴蚂蚁金服、蓝城云梦湖小镇、凤凰山国际旅游度假区、华夏国学小镇等重大项目相继落地。对上争取资金23.5亿元,成功纳入全国农村集体产权制度改革试点、全国农村社区治理实验区和省服务业综合改革试点,成为全国十佳生态文明城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省创业型城市、省医养结合示范城市、省全域旅游示范区和鲁西南现代农业引智试验区。

(二)强力筑平台促转型,产业结构实现新优化。以实施新旧动能转换重大工程牵动,化“四区同建”顶层设计,着力优布局、搭平台、搞配套、提功能,推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进,全市三次产业占比调整为6.2:51.7:42.1。工业结构持续优化,规模以上工业增加值增长7.5%,新增规上工业企业40家、达到338家,新增利税过千万元企业20家、达到71家。投资238亿元重点实施技改项目66个,高新技术产业产值达到268亿元,占工业总产值比重提高到25.5%,新增国家级高新技术企业7家、达到46家。各类民营经济市场主体达到6.9万家,上缴税金34.1亿元、增长12.97%。现代农业快速发展,粮食生产喜获丰收,农业龙头企业达到118家,农民专业合作社发展到1926个,“一村一品”专村达到86个,成片造林4.7万亩,食用菌种植面积达到1430万平方米,新增优质产业基地3处、食用菌研究院2三品认证达到215个,9个食用菌产品获得国家生态原产地保护评定,发展高效节水灌溉4.3万亩,实施流域治理20平方公里,荣获全国节水灌溉示范县。服务业发展增量提质,实现增加值400亿元,完成投资255亿元,起点编制“两孟”文化街区、老一中、铁合金厂等文创片区城市设计方案投资106亿元启动实施孟子研究院一体化、伏羲文化园等18个文旅项目建设如期成“三孟”文化遗产保护世行贷款项目建设和邾国故城遗址发掘,4A、3A级景区达到17

(三)着力创样板强品质,城镇面貌展现新气象。国家和省新型城镇化试点建设步伐加快,常住人口城镇化率提高1.8个百分点。孟子湖新区中央公园、康复养老中心、商业水街等项目加快推进,一中孟子湖校区如期竣工招生,新城医院即将建成投入试运营,“三个样板”魅力初显。东城区孟子大剧院、鑫琦国际广场、唐王湖公园提升工程相继建成,钜鑫大厦、东城初中、金山大道北延工程加快建设,功能配套稳步提升。老城区顺利完成凤凰山、庙西、前八等12大片区拆迁拆违,拆除和整治城乡违法建设77.6万平方米,总量列济宁市第1位,实施棚户区改造项目12处、6114户、92万平方米,整老旧小区21处、42万平方米,新建改造农贸市场4处。“七城同创”持续发力,成功纳入省健康城市促进示范市试点,顺利通过省卫生城市复审和省双拥模范城市验收。每年安排1.45亿元支持重点镇率先发展太平小城市和城前重点镇规划编制完成,草莓小镇、蘑菇小镇、体育小镇加快建设,8处小微产业园新入驻企业18家。新建美丽乡村30个,完善提升供电设施77个村自来水工程15个村,完成农村改厕6.4万户,成功申报省级传统村落4个、美丽宜居村庄2个、历史文化名村1个。重大基础设施加速向农拓展,尧王线改造、岚济线大修、旅游路、上九山连接线基本完成,孟子大道沉陷段大修竣工通车,改造升级农村公路135公里,被评为全国首批“四好农村路”示范县深入开展大气污染防治攻坚行动,多管齐下增蓝天、保碧水、护净土,高标准迎接中央和省环保督查巡查先后清理取缔和整改提升“散乱污”企业256家,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉262台、清洁化改造142台,如期完成气(电)代煤工程7060户,推广清洁煤9.16万吨,新增集中供热面积180万,光大国际生活垃圾焚烧发电项目试运行,大气低空排放、畜禽养殖、挥发性有机物、自然保护区、饮用水源地保护专项治理成效明显,生态环境质量持续改善,空气质量优良天数达到214济宁美丽乡村建设、农村生活垃圾分类处理试点环卫一体化、国家森林城市创建、非煤矿山整治、“放管服”改革等现场会先后在我市召开,我市经验做法在省市推广。

(四)聚力抓创新促改革,动能转换迈出新步伐。坚持以“四新”促“四化”,拓展“四新试点建设,以珞石科技、仰孟高科、上海硅步、东华重工、艾孚特、尤特尔等为代表的工业机器人、智能制造、高端装备、生物制药等新兴产业加速集聚,五康轩、绿鑫春、沃犁诗、上九古村、三仙山为代表的农旅跨界融合新模式活力迸发。新增省级以上创新创业平台9、山东名牌产品4、山东服务名牌1个。设立人才科技基金6000万元,引进“两院”院士、“千人计划”专家、“泰山学者”8人,成功举办中国“互联网+”区域经济共享服务发展高峰论坛、工业电商大会全国全省大学生机器人大赛、中国食用菌行业大会、山东绿色化工产业技术创新战略联盟成立大会,获批国家知识产权强县工程试点县市。坚持以改革激活力,持续深化供给侧结构性改革,先后淘汰落后产能企业197家完成规范化公司制改制企业76家,新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业新增41家、达到51家,总量位居济宁市第1位燃气公司、自来水公司与华润集团、山东公用成功实现合资合作,运、国运兼并重组顺利启动,恒泰、上品等棚改和现代农业开发公司注册成立,铁合金厂职工清算工作基本完成。兖矿、华电等10家央企省企“三供一业”移交基本完成,移交总量居济宁市第1位。PPP项目推进成效明显,14个项目进入财政部PPP项目库,8个项目签约落地,撬动社会投资42亿元。坚持以开放拓空间,青岛保税港区邹城能区建设稳步推进邹境通、秦工国际中意桥等项目签约落地,食用菌、纺织服装机器人等邹城产品加速走向国际市场,实际利用外资4.04亿元,进出口总额完成18.3亿元

(五)倾力惠民生办实事,百姓福祉得到新提升。聚焦人民群众对美好生活的新期盼,持续加大民生投入,12项为民所办实事相继完成,各项惠民利民政策全部落实到位,各类民生保障支出达到62.9亿元,占财政支出比重的83.3%。社会保障体系日趋完善。新增城镇就业10281人,职业技能培训6890人、创业培训1004人。城乡居民医疗保险、基本养老参保率分别达到99.7%、99%,新建保障性住房9645套,完成农村贫困户危房改造323户,惠及群众3.5万人。设立初始规模1000万元的扶贫基金,累计发放小额扶贫贷款4005万元,健全精准扶贫长效机制,脱贫成效更加巩固。社会事业健康协调发展。投资8.1亿元实施各类教育重点工程项目66个,新增学位3万个,高考本科录取3420人、录取率达到56%,13人被清华、北大录取,教育教学质量再攀新高。整合医疗卫生资源,组建4大医共体,市人民医院挂牌成立济宁医学院附属医院邹城新建标准化卫生室50处,救助严重精神障碍患者4024人成功举办2017母亲文化节、国际中学生儒学辩论大赛孟子思想与党风廉政建设研讨会、中华家道研讨会、邹鲁文化城市座谈会等系列活动,不断丰富政德、廉德和美德教育内涵,形成30余堂政德教育专题精品课程,“三孟”景区被列为首批全国中小学生研学实践教育基地。开展“孟子乡音”文化惠民工程,组织送戏下乡803场,放映公益电影15429场,新建改建农村健身广场125处。社会大局持续和谐稳定。创新社会治理,持续深化“平安邹城”“诚信邹城”建设,切实强化公共安全、防灾减灾、应急演练,扎实开展打霸除恶、积案化解、网格化管理、移风易俗、化工产业安全生产转型升级、消防专项行动安全生产形势持续好转,食品药品监管得到加强,成为济宁市社会信用体系建设试点,评为山东省社会治安综合治理工作先进市、党的十九大安保维稳工作先进市。

(六)大力转职能优服务,政府自身建设有了新加强。坚决贯彻落实市委重大决策部署,严格执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,积极办理人大代表建议、政协委员提案185件。始终坚持依法行政、从严治政,修订完善政府工作规则,强化政务事务公开,权力运行更加规范公开透明,政府公信力和执行力进一步提升。持续化“放管服”改革,深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,积极推行“容缺受理”模式和“最多跑一趟”承诺,营商环境进一步优化严格落实政府系统全面从严治党责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实中央八项规定以及实施细则和党政机关公务用车、公务用房有关规定坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展“三比三创”主题活动,建立健全考核激励和容错纠错机制,不断深化“庸懒散”治理,营造了尚实干、勇作为、敢担当的务生态。推进监察体制改革试点,全面加强审计监督,深化权力集中领域改革,廉政风险得到有效防控。民族宗教、档案史志、广播电视、统计、粮食、人防、物价、红十字会、民兵预备役等事业都取得了新进步。

各位代表、各位委员刚刚过去的一年,我们历经艰辛而又倍感自豪。面对环保持续攻坚